国家林业局关于印发《国家湿地公园办理办法》的告诉

林湿发〔2017〕150号

各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆出产建造兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:
 为加强国家湿地公园建造和办理,促进国家湿地公园健康开展,有用维护湿地资源,依据《湿地维护办理规则》和《国务院办公厅关于印发湿地维护修正准则计划的告诉》等文件精力以及国家湿地公园办理作业实际需求,我局对《国家湿地公园办理办法(试行)》进行了修正。现将修正后的《国家湿地公园办理办法》(见附件),现印发给你们,请遵照履行。履行中有何定见和主张,请及时反应我局。
 
 附件:国家湿地公园办理办法
 
 
 
                                                                                       国家林业局
                                                                                     2017年12月27日
 
 
附件

国家湿地公园办理办法

第一条  为加强国家湿地公园建造和办理,促进国家湿地公园健康开展,有用维护湿地资源,依据《湿地维护办理规则》及国家有关政策,拟定本办法。
 国家湿地公园的树立、建造、办理和吊销应恪守本办法。
 第二条  国家湿地公园是指以维护湿地生态体系、合理使用湿地资源、展开湿地宣扬教育和科学研究为意图,经国家林业局赞同树立,依照有关规则予以维护和办理的特定区域。
 国家湿地公园是天然维护体系的重要组成部分,属社会公益事业。国家鼓舞公民、法人和其他安排捐资或许自愿参加国家湿地公园维护和建造作业。
 第三条  县级以上林业主管部门担任国家湿地公园的辅导、监督和办理。
 第四条  国家湿地公园的建造和办理,应当遵从“全面维护、科学修正、合理使用、持续开展”的政策。
 第五条  具有下列条件的,可请求树立国家湿地公园:
 (一)湿地生态体系在全国或许区域规模内具有典型性;或许湿地区域生态位置重要;或许湿地主体生态功用具有典型示范性;或许湿地生物多样性丰厚;或许会集散布有宝贵、濒危的野生生物物种。
 (二)具有重要或许特别科学研究、宣扬教育和文明价值。
 (三)成为省级湿地公园两年以上(含两年)。
 (四)维护办理组织和准则健全。
 (五)省级湿地公园总体规划施行杰出。
 (六)土地权属明晰,相关权力主体赞同作为国家湿地公园。
 (七)湿地维护、科研监测、科普宣扬教育等作业获得明显成效。
 第六条  请求提升为国家湿地公园的,可由省级林业主管部门向国家林业局提出请求。
 国家林业局对请求材料进行查看,安排专家实地考察,举行专家评审会,并在地点地进行公示,经审阅后契合提升条件的树立为国家湿地公园。
 第七条  请求树立国家湿地公园的,应当提交如下材料:
 (一)地点地省级林业主管部门提交的请求文件、申报书。
 (二)树立省级湿地公园的批复文件。
 (三)地点地县级以上当地人民政府赞同提升国家湿地公园的文件;跨行政区域的,需提交其一起上级当地人民政府赞同提升国家湿地公园的文件。
 (四)县级以上组织编制办理部门树立湿地公园办理组织的文件;法人证书;近2年维护办理经费的证明材料。
 (五)县级以上当地人民政府出具的湿地公园土地权属明晰和相关权力主体赞同归入湿地公园办理的证明文件。
 (六)湿地公园总体规划及其规模、功用区鸿沟矢量图。
 (七)反映湿地公园资源现状和建造办理状况的陈述及印象材料。
 第八条  国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷,湿地率不低于30%。
 国家湿地公园规模与天然维护区、森林公园不得堆叠或许穿插。
 第九条  国家湿地公园采纳下列命名方法:
 省级称号+地市级或县级称号+湿地名+国家湿地公园。
 第十条  国家湿地公园应当依照总体规划确认的规模进行标桩定界,任何单位和个人不得私行改变和移动界标。
 第十一条  国家湿地公园应划定保育区。依据天然条件和办理需求,可区分康复重建区、合理使用区,施行分区办理。
 保育区除展开维护、监测、科学研究等必需的维护办理活动外,不得进行任何与湿地生态体系维护和办理无关的其他活动。康复重建区应当展开培养和康复湿地的相关活动。合理使用区应当展开以生态展现、科普教育为主的宣教活动,可展开不危害湿地生态体系功用的生态体会及办理服务等活动。
 保育区、康复重建区的面积之和及其湿地面积之和应别离大于湿地公园总面积、湿地公园湿地总面积的60%。
 第十二条  国家湿地公园的吊销、更名、规模和功用区调整,须经国家林业局赞同。
 第十三条  国家湿地公园办理组织应当详细担任国家湿地公园的维护办理作业,拟定并施行湿地公园总体规划和办理计划,完善维护办理准则。
 第十四条  国家湿地公园应当设置宣教设备,树立和完善说明体系,宣扬湿地功用和价值,遍及湿地常识,进步大众湿地维护意识。
 第十五条  国家湿地公园办理组织应当定时安排展开湿地资源查询和动态监测,树立档案,并依据监测状况?取相应的维护办理办法。
 第十六条  国家湿地公园办理组织应当树立调和的社区共管机制,优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。
 第十七条  省级林业主管部门应当每年向国家林业局报送地点地国家湿地公园建造办理状况,并经过“我国湿地公园”信息办理体系报送湿地公园年度数据。
 第十八条  制止私行征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的,用地单位应当寻求省级林业主管部门的定见后,方可依法办理相关手续。由省级林业主管部门报国家林业局存案。
 第十九条  除国家还有规则外,国家湿地公园内制止下列行为:
 (一)开(围)垦、填埋或许排干湿地。
 (二)切断湿地水源。
 (三)挖沙、采矿。
 (四)倾倒有毒有害物质、废弃物、废物。
 (五)从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不契合主体功用定位的建造项目和开发活动。
 (六)损坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥采滥捕野生动植物。
 (七)引进外来物种。
 (八)私行放牧、捕捉、取土、取水、排污、放生。
 (九)其他损坏湿地及其生态功用的活动。
 第二十条  省级以上林业主管部门安排对国家湿地公园的建造和办理状况展开监督查看和点评作业,并依据点评成果提出整改定见。
 监督点评的首要内容包含:
 (一)准予树立国家湿地公园的本底条件是否发生变化。
 (二)组织才能建造、规章准则的拟定及履行等状况。
 (三)总体规划施行状况。
 (四)湿地资源的维护办理和合理使用等状况。
 (五)宣扬教育、科研监测和档案办理等状况。
 (六)其他应当查看的内容。
 第二十一条  因天然要素形成国家湿地公园生态特征退化的,省级林业主管部门应当进行查询,辅导国家湿地公园办理组织拟定施行弥补计划,并向国家林业局陈述。
 经监督点评发现存在问题的国家湿地公园,省级以上林业主管部门告诉其期限整改。期限整改的国家湿地公园应当在整改期满后15日内向下达整改告诉的林业主管部门报送书面整改陈述。
 第二十二条  因办理不善导致国家湿地公园条件损失的,或许对存在重大问题拒不整改或许整改不契合要求的,国家林业局吊销其国家湿地公园的命名,并向社会发布。
 吊销国家湿地公园命名的县级行政区内,自吊销之日起两年内不得请求树立国家湿地公园。
 第二十三条  本办法自2018年1月1日起施行,有用期至2022年12月31日,《国家湿地公园办理办法(试行)》(林湿发〔2010〕1号)一起废止。

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